ВОЗДУШНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

необходимо уточнить – указан Авиарегистр МАК.

статья 37 п.9 ВК РФ не содержит ограничений по массе сертифицируемых иностранных образцов ВС.

необходимо исключить ссылку на п.163

необходимо уточнить - дана ссылка на п.163

указать 162.

необходимо указать, кому подается заявка на сертификацию организации в качестве Разработчика.

необходимо уточнить, при чем здесь государства-учредители МАК, если ФАП применим на территории РФ?

ошибочно указан номер раздела E

необходимо уточнить – дана ссылка на п.133

должна быть на п.132

ошибочно указан номер раздела D

необходимо уточнить, т.к. указано, что Авиарегистр выдает Сертификат Разработчика.

ошибочно указана ссылка на раздел О

необходимо уточнить – указан Авиарегистр МАК

дана ссылка на п.62

должна быть на п.66

Необходимо продемонстрировать не только реализацию, но и эффективность

необходимо четко определить роль Авиарегистра в области экспериментальной авиации, т.к. в соответствии со ст.26 ВК РФ «Государственное регулирование деятельности в области экспериментальной авиации осуществляется уполномоченным органом в области оборонной промышленности.» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

необходимо уточнить – дана ссылка на п.16

должна быть на п.97

если поправки внедряются в целях обеспечения ЛГ, то их применение должно быть обязательным.

необходимо упомянуть про форму заявки

к разделу "Действие Сертификата Типа".

Необходимо указать, что действие Сертификата типа может быть приостановлено по решению Авиарегистра. Так как в соответствии с проектом ФАП никакой орган не наделен полномочиями приостановки Сертификата типа в случае возникновения ситуации, угрожающей безопасности авиационной деятельности, но не описанной в ФАП.

В разделе «Действие Сертификата Типа» добавить номер подраздела

Необходимо указать перечень авиационных работ

Не указан орган, который уполномочен выдавать Одобрительный документ

"Сертификационных испытаний"

"Сертификационных работ"

Раздел II назвать «сертификационные работы», а не «испытания»

Заявитель с участием назначенных Сертификационных центров, рабочих органов Авиарегистра обеспечивает...

«Заявитель с участием назначенных Сертификационных центров и/или рабочих органов Авиарегистра обеспечивает…».

нет четкого понимания в соответствии с какими методами определения соответствия проводятся сертификационные работы.

(по сравнению с АП-21 удалён термин «действующие»)

Необходимо добавить раздел про применение и толкование ФАП на случай возникновения разночтений (разногласий)

В определении «эксплуатационной документации» необходимо упомянуть ремонт АТ.

отсутствуют определения терминов: «Сертификация», «Летная годность», «Нормы летной годности», «Авиационные правила».

дать определения терминов.

В определении «Одобрительного документа» присутствует фраза «сертификационным требованиям», но, например, к комплектующим изделиям применяется термин «квалификация», а не «сертификация».

Необходимо указать «применимым требованиям».

В определении «конструкторской документации» необходимо упомянуть «ремонт», т.к. КД разрабатывается так же для ремонта АТ

Предложение сделать приложения к ФАП со всеми применимыми формами заявок

Необходимо добавить информацию о том, что будет с документами (сертификатами, аттестатами и т.д.), выданными до введения обсуждаемых ФАП

Предложение внести раздел в ФАП о директивах летной годности. Например, как в EASA Commission Regulation (EU) №748/2012 21.A.3B

Требования Директивных писем, выпущенных АР МАК, не отражены при введении обсуждаемого ФАП

необходимо уточнить ссылку на ВК РФ

п.8.1

В проекте ФАП отсутствует четкое распределение функций между «уполномоченным органом в области гражданской авиации» и «Авиарегистром».

Предложение добавить отдельную главу об информировании Авиарегистра о событиях, представляющих угрозу безопасности авиационной деятельности

Из проекта ФАП исключены разделы про одобрение разработчика и производственной организации. Необходимо учесть этот факт, т.к. при издании существующего ФАП без одновременного издания ФАП, регламентирующих одобрение разработчика и производственной организации, многие аспекты авиационной деятельности окажутся без контроля.

Учитывая наличие международных сертификационных процедур (АП 21 (МАК), части 21 (EASA), части 21 (FAA)) и общее стремление к гармонизации требований, нецелесообразно отступать при разработке российских Процедур сертификации от мировых тенденций по содержанию и оформлению.

Оформление проекта ФАП нестрогое, нумерация неудобная, обезличенная, отличается от общепринятой.

Приятая в проекте документа нумерация разделов, статей, пунктов и т.п. отличается от FAR-21 и CS-E, что существенно затруднит сертификацию по американским и европейским правилам.

Значительное количество несоответствий в документе, например: ст.35 правил предусматривает подачу заявки на получение Сертификата типа в уполномоченный орган, т.е. в Росавиацию, а в ст.38, 39 и 40 говорится об Авиарегистре.

Превышены полномочия Росавиации, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации № 1283 в части сертификации Разработчика (ст.120 п.б).

Исключены понятия как ремонт и ремонтная документация, хотя ремонтная документация входит в типовую конструкцию и записывается в Карту данных наряду с эксплуатационной документацией.

В ФАП целесообразно ввести раздел по признанию Одобрительных документов, выданных Авиарегистром МАК.

Целесообразно включить разделы:

- Толкование ФАП (п.21.3 АП 21);

- Отступление от требований Летной годности (п.21.3А АП 21);

- Сертификаты летной годности (раздел H АП 21);

- Одобрение главных изменений (ввести после п.126).

АП 21 определяют Квалификацию КИ как сертификацию образца КИ отдельно от образца АТ (ВС, АД, ВВ).

Те же АП и другие документы Авиарегистра МАК указывают на проведение квалификационных испытаний в ходе квалификации КИ, которые по своим целям являются сертификационными.

Термины «Квалификационные испытания» (Qualification test) и «Сертификационные испытания» установлены в п.п.45, 52 ГОСТ 15604 81:

Квалификационные испытания: Контрольные испытания установочной серии или первой промышленной партии, проводимые с целью оценки готовности предприятия к выпуску продукции данного типа в заданном объеме.

Сертификационные испытания: Контрольные испытания продукции, проводимые с целью установления соответствия характеристик ее свойств национальным и (или) международным нормативно - техническим документам.

Цель квалификационных испытаний см. п.6.4 ГОСТ РВ 15.301-2003.

Новые ФАП – российский (не иностранный) нормативный документ и в нем должны применяться определения согласно ГОСТ, ОСТ.

Целесообразно рассмотреть возможность замены в тексте проекта ФАП терминов «Квалификация», «Квалификационные испытания» на «Сертификация», «Сертификационные испытания».

В ФАП не определена структура российской организации сертификации авиационной техники, а также разделение полномочий по разработке нормативной документации и выполнению сертификации авиационной техники.

Каковы место и роль Авиарегистра, как организации подведомственной Росавиации, но не являющейся «уполномоченным органом» согласно ст.6 Воздушного Кодекса. (Таким органом согласно Постановлению Правительства РФ № 1283 от 28.11.2015 является сама Росавиация).

Авиарегистр (в заложенном правилами определении) не может выступать в качестве «уполномоченного органа» перед авиационными властями иностранных государств. (Главы ХIII и ХIV проекта Правил).

Нарушены государственные требования к порядку аккредитации Сертификационных центров и лабораторий. Авиарегистр не может быть органом по аккредитации Сертификационных центров, тем более Независимых Инспекций.

Раздел D содержит …

Раздел E содержит …

Раздел X содержит …

Раздел XI содержит …

Исключить МАК

Необходимо определить каких Авиационных правил

Авиационные правила заменить на Федеральные авиационные правила, т.к. Авиационные правила это документ Авиарегистра МАК

в) проект Сертификационного базиса образца, который должен содержать:

перечень разделов, глав и пунктов Авиационных правил (норм лётной годности), распространяемых на этот образец, включая, при необходимости, специальные технические условия;

требования к охране окружающей среды.

Одобрение на установку комплектующего изделия - документ, выдаваемый разработчику образца авиационной техники, разрешающий применение комплектующего изделия, одобренного по процедурам, действовавшим до введения в действие Авиационных правил, Часть 21.

Ранее разработанное комплектующее изделие (РРКИ) - комплектующее изделие, которое было одобрено по процедурам, действовавшим до введения в действие Авиационных правил, Часть 21.

Одобрение на установку комплектующего изделия - документ, выдаваемый разработчику образца авиационной техники, разрешающий применение комплектующего изделия, одобренного по процедурам, действовавшим до введения в действие настоящих Правил.

Ранее разработанное комплектующее изделие (РРКИ) - комплектующее изделие, которое было одобрено по процедурам, действовавшим до введения в действие настоящих Правил.

«Порядок проведения обязательной сертификации пилотируемы гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и бортового авиационного оборудования гражданских воздушных судов»

«Порядок проведения обязательной сертификации пилотируемых гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и бортового авиационного оборудования гражданских воздушных судов»

Автоматизированные метеорологические информационные системы вместе с измерительным оборудованием согласно п.п.3 п.1 ст.8 Воздушного кодекса РФ подлежат обязательной сертификации органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленными федеральными авиационными правилами, которые будут дополнены разделом «Требования, предъявляемые к метеорологическому оборудованию» (письмо заместителя министра транспорта Российской Федерации от 15.02.2016 № ВО-22/1697) и должны иметь Сертификат типа оборудования и его производства, которые подтверждают идентичность типовой конструкции, выполненной по комплекту конструкторской документации и соответствие изготовляемых серийных образцов оборудования требованиям по обеспечению безопасности полётов.

С уважением, Валерий Германович Феоктистов.

Одновременно сообщаю, что п.1 ст.12 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» гласит - «Тип стандартных образцов или тип средств измерений, применяемых в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, подлежит обязательному утверждению. При утверждении типа средств измерений устанавливаются показатели точности, интервал между поверками средств измерений, а также методика поверки данного типа средств измерений».

При обеспечении безопасности полётов авиации в метеорологическом отношении используются автоматизированные метеорологические информационные системы и иные программно-аппаратные комплексы для информационного взаимодействия измерительного оборудования метеорологического органа с комплексными средствами автоматизации управления воздушным движением.

Согласно п.7 Федеральных авиационных правил «Предоставление метеорологической информации для обеспечения полётов воздушных судов» «метеорологическая информация для обеспечения полётов воздушных судов предоставляется в соответствии с организованной системой качества, которая включает правила, процессы и ресурсы, необходимые для осуществления руководства качеством метеорологической информации, предоставляемой пользователям метеорологической информации».

Андрей Геннадьевич, добрый день!

23.05.2016 Вами был опубликован проект изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части эксплуатации беспилотных воздушных судов со сроком подачи предложений (поправок) до 24.05.2016!!!.

Из такого короткого срока (одни сутки) обсуждения основополагающего документа Российской Федерации видно, что с целью расширения понятия Воздушного кодекса РФ в части эксплуатации беспилотных воздушных судов, осуществляется попытка внесения изменения в подпункт 3 п.1 ст.8 (исключение слов «и метеорологическое»).

Прошу разъяснить, метеорологическое оборудование не подлежит обязательной сертификации только при обеспечении беспилотных воздушных судов?

Согласно Руководству по сертификации аэродромов Международной организации гражданской авиации (ИКАО - Doc 9774 AN/969) «…основное авиационное законодательство государства, в частности, должно:… b) обеспечивать принятие правил сертификации аэродромов;…e) предусматривать необходимую координацию действий с другими агентствами и поставщиками обслуживания, такими, как службы аэронавигационной информации, службы управления воздушным движением, назначенные полномочные метеорологические органы и службы безопасности в целях обеспечения безопасного выполнения полетов…».

Метеорологическое оборудование является продукцией, влияющей на безопасность полётов, и тем самым влияющей на безопасность людей. Поэтому сертификация метеооборудования является обязательной в системе сертификации ГОСТ Р.

Проект предлагаемых к обсуждению ФАП трудно править, потому что он не о чем. Это однозначно шаг назад даже по сравнению с действующими АП-21

Взять за основу EASA Part-21, оставить структуру Часть 21 подчасть A, B, C и тд

Жаль, что за основу взят вариант разработанный Авиарегистром МАК. В случае если этот документ будет принят за основу и доведен до конца, то выход российским изготовителям на европейский рынок будет фактически закрыт, из-за несоответствия данного ФАП аналогичному EASA Part-21 (https://www.easa.europa.eu/system/files/dfu/Annex%20I%20to%20ED%20Decision%202012-020-R.pdf).

Придется заново получать сертификаты разработчика, типа и изготовителя.

Взять за основу EASA Part-21 и уточнить только те пункты, без которых в России жить нельзя.