є105

ќб утверждении ‘едеральных авиационных правил
Ђѕор€док выдачи документа, подтверждающего соответствие требовани€м федеральных авиационных правил образовательных организаций и организаций, осуществл€ющим обучение специалистов соответствующего уровн€ согласно перечн€м специалистов авиационного персонала. “ребовани€ к указанным организаци€мї

ѕроект опубликован: 06.03.2015;

cрок подачи предложений (поправок) до: 21.03.2015;

cрок подачи комментариев к предложени€м до: 23.03.2015.



”важаемые коллеги!

ѕодава€ предложени€ и комментарии через сайт ¬ы существенно повышаете эффективность работы над проектом и даете возможность участникам обсуждени€ оперативно увидеть предложени€ и комментарии своих коллег.

–учна€ обработка ¬аших предложений, поступающих в произвольной форме, сильно затрудн€ет и зат€гивает процесс реализации ¬аших предложений.


◄◄◄  Ќазад, к списку документов


ѕредложение к пункту: ѕриложение ёрий Ѕондаренко направил в 21:07 20/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

‘орма и образец заполнени€ —ертификата образовательной организации

(организации, осуществл€ющей обучение)

...

наименование территориального органа ‘едерального агентства воздушного транспорта, выдавшего сертификат эксплуатанта)

...

(наименование и адрес местонахождени€ держател€ сертификата - юридического лица / ‘»ќ, адрес места жительства - дл€ индивидуального предпринимател€)

...

соответствует требовани€м федеральных авиационных правил к образовательным организаци€м и организаци€м, осуществл€ющим обучение специалистов соответствующего уровн€ согласно перечн€м специалистов авиационного персонала в соответствии с услови€ми и ограничени€ми, содержащимис€ в спецификации насто€щего сертификата эксплуатанта, €вл€ющейс€ его неотъемлемой частью.

ѕредлагаемый текст:

‘орма и образец заполнени€ —ертификата образовательной организации

(организации, осуществл€ющей обучение)

...

наименование территориального органа ‘едерального агентства воздушного транспорта, выдавшего сертификат ј”÷

...

(наименование и адрес местонахождени€ держател€ сертификата)

...

соответствует требовани€м федеральных авиационных правил к образовательным организаци€м и организаци€м, осуществл€ющим обучение специалистов соответствующего уровн€ согласно перечн€м специалистов авиационного персонала в соответствии с услови€ми и ограничени€ми, содержащимис€ в приложении к насто€щему сертификату, €вл€ющимс€ его неотъемлемой частью.

ќбоснование:

”странены опечатки и технические ошибки

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

ѕредложение к пункту: 67 ёрий Ѕондаренко направил в 20:25 20/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

67. ƒокумент, подтверждающий прохождение обучени€ (подготовки) учитываетс€ в журнале учета документов, подтверждающих прохождение обучени€ (подготовки), в котором:

...

фамили€, им€, отчество (при наличии) лица, оформившего сертификат;

подпись лица, оформившего документ.

ѕредлагаемый текст:

67. ƒокумент, подтверждающий прохождение обучени€ (подготовки) учитываетс€ в журнале учета документов, подтверждающих прохождение обучени€ (подготовки), в котором:

...

фамили€, им€, отчество (при наличии) лица, оформившего документ;

подпись лица, оформившего документ.

ќбоснование:

»справлена техническа€ ошибка

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

ѕредложение к пункту: 66 ёрий Ѕондаренко направил в 20:16 20/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

66. ƒокумент, подтверждающий прохождение обучени€ (подготовки) включает записи:

...

фамили€, им€, отчество (при наличии) лица, оформившего сертификат;

...

ѕредлагаемый текст:

66. ƒокумент, подтверждающий прохождение обучени€ (подготовки) включает записи:

...

фамили€, им€, отчество (при наличии) лица, оформившего документ;

...

ќбоснование:

»справлена техническа€ ошибка

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

ѕредложение к пункту: 63 ёрий Ѕондаренко направил в 20:12 20/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

63.

...

ј”÷ разрабатывает, обновл€ет и утверждает –уководство ј”÷ по качеству, включающее:

а) описание системы качества ј”÷;

б) процедур:

проверки лиц, поступающих на обучение дл€ подтверждени€ их квалификации, приемлемой дл€ дальнейшего обучени€;

проверки и поддержани€ квалификации лиц из числа руковод€щего персонала, преподавательскому составу и инструкторов;

получени€ и поддержани€ в актуальном состо€нии документации ј”÷;

поверки и поддержани€ в исправном состо€нии оборудовани€ и технических средств обучени€, с указанием интервалов времени, в течение которых оборудование должно настраиватьс€ (провер€тьс€);

прин€ти€ корректирующих мер дл€ устранени€ вы€вленных недостатков;

д) процедуры пересмотра руководства по качеству и уведомление органа по выдаче сертификатов об изменени€х.

ѕредлагаемый текст:

63.

...

ј”÷ разрабатывает, обновл€ет и утверждает –уководство ј”÷ по качеству, включающее:

а) описание системы качества ј”÷;

б) описание процедур:

проверки лиц, поступающих на обучение дл€ подтверждени€ их квалификации, приемлемой дл€ дальнейшего обучени€;

проверки и поддержани€ квалификации лиц из числа руковод€щего персонала, преподавательского состава и инструкторов;

получени€ и поддержани€ в актуальном состо€нии документации ј”÷;

поверки и поддержани€ в исправном состо€нии оборудовани€ и технических средств обучени€, с указанием интервалов времени, в течение которых оборудование должно настраиватьс€ (провер€тьс€);

прин€ти€ корректирующих мер дл€ устранени€ вы€вленных недостатков;

в) процедуры пересмотра –уководства по качеству и уведомлени€ органа по выдаче сертификатов об изменени€х.

ќбоснование:

»справлены технические ошибки и опечатки

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

ѕредложение к пункту: 62 ёрий Ѕондаренко направил в 20:06 20/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

62.

...

ф) иную информаци€, которую ј”÷ сочтет необходимым включить в –уководство ј”÷ по обучению.

ѕредлагаемый текст:

62.

...

р) особенности организации де€тельности филиала ј”÷ (при его наличии);

ф) иную информаци€, которую ј”÷ сочтет необходимым включить в –уководство ј”÷ по обучению.

ќбоснование:

≈сли ј”÷ имеет филиал, то есть и особенности его (филиала) функционировани€. ¬ этом разделе их и изложить.

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

ѕредложение к пункту: 62 ёрий Ѕондаренко направил в 19:56 20/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

62.

...

у) следующие процедуры:

...

выполнени€ обучени€ в соответствии с пунктом 58 насто€щих ѕравил, если такие работы планируетс€ выполн€ть;

...

ѕредлагаемый текст:

62.

...

у) следующие процедуры:

...

выполнени€ обучени€ в соответствии с пунктами 58 и 59 насто€щих ѕравил, если такие работы планируетс€ выполн€ть;

...

ќбоснование:

ѕочему только п.58?

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

ѕредложение к пункту: ко всему тексту проекта ёрий Ѕондаренко направил в 19:33 20/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

1. ј”÷ должна...

2. –уководство по подготовке ј”÷

ѕредлагаемый текст:

1. ј”÷ должен ...

2. –уководство ј”÷ по подготовке персонала

ќбоснование:

1. "–ежет ухо" при чтении текста проекта.

≈сли бы использовалось что-то вроде ќќиќќќ (ќбразовательна€ ќрганизаци€ или ќрганизаци€, ќсуществл€юща€ ќбучение), тогда да - ќќиќќќ должна.

Ќо ј”÷ - аббревиатура от словосочетани€ јвиационный ”чебный ÷ентр и склон€етс€ по правилам русского €зыка в мужском роде.

2. ¬се же желательно употребл€ть в тексте какое-то одно название документа.

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

ѕредложение к пункту: 58, 59 ёрий Ѕондаренко направил в 18:15 20/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

58. ј”÷, ведуща€ обучение авиационного персонала юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществл€ющих коммерческие воздушные перевозки, должна соблюдать требовани€ программы подготовки, разработанной указанным лицом или предпринимателем.

59. ј”÷, ведуща€ обучение авиационного персонала юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществл€ющих техническое обслуживание гражданских воздушных судов, должна соблюдать требовани€ программы подготовки, разработанной указанным лицом или предпринимателем.

ѕредлагаемый текст:

58. ј”÷, ведуща€ обучение авиационного персонала юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществл€ющих коммерческие воздушные перевозки, должна соблюдать требовани€ программы подготовки, разработанной указанным лицом или предпринимателем.

–еализаци€ таких программ допускаетс€ только после проведени€ всех процедур, предусмотренных пунктом 71 насто€щих ѕравил.

59. ј”÷, ведуща€ обучение авиационного персонала юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществл€ющих техническое обслуживание гражданских воздушных судов, должна соблюдать требовани€ программы подготовки, разработанной указанным лицом или предпринимателем.

–еализаци€ таких программ допускаетс€ только после проведени€ всех процедур, предусмотренных пунктом 71 насто€щих ѕравил.

ќбоснование:

–асписана процедура допуска ј”÷ к подготовке персонала по программам эксплуатантов и организаций “ќи–.

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

јвтор: ёрий Ѕондаренко в 18:30:03 20/03/2015:є 2418/2353

ƒополнение: ссыла€сь на пункт 71, имел ввиду исправленный вариант (см.ниже).


јвтор: ёрий Ѕондаренко в 18:36:24 20/03/2015:є 2419/2353

Ќу и, конечно же, "ј”÷, ведущий ... должен", а не "ј”÷, ведуща€ ... должна". Ќе заметил сразу...


ѕредложение к пункту: 71 ёрий Ѕондаренко направил в 18:08 20/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

71. ѕри планировании освоени€ не указанных в приложении к сертификату ј”÷ программ подготовки, ј”÷ предоставл€ет в орган по выдаче сертификатов перечень программ подготовки, планируемых к освоению.

ѕрограммы подготовки, внесенные в приложение к сертификату ј”÷ могут реализовыватьс€ после проведени€ ј”÷ внутреннего аудита в соответствии с пор€дком, предусмотренным –уководством ј”÷ по подготовке персонала, с целью подтверждени€, что у нее имеютс€ помещени€, услови€, оборудование, техническа€ документаци€ и квалифицированный персонал в месте проведени€ работ, соответствующие насто€щим ѕравилам.

ј”÷ обеспечивает хранение документации о проведенных внутренних аудитах в течение 3 лет с даты их проведени€.

ѕредлагаемый текст:

71. ѕри планировании освоени€ не указанных в приложении к сертификату ј”÷ программ подготовки, ј”÷ проводит внутренний аудит в соответствии с пор€дком, предусмотренным –уководством ј”÷ по подготовке персонала, с целью подтверждени€, что у нее имеютс€ помещени€, услови€, оборудование, техническа€ документаци€ и квалифицированный персонал в месте проведени€ работ, соответствующие насто€щим ѕравилам, и предоставл€ет в орган по выдаче сертификатов за€вление о внесении изменений в приложение к сертификату ј”÷ вместе с перечнем программ подготовки, планируемых к освоению.

ѕрограммы подготовки внос€тс€ в приложение к сертификату ј”÷ и могут реализовыватьс€ после проведени€ органом по выдаче сертификатов проверки в соответствии с пунктом 76 насто€щих ѕравил.

—роки и способы подачи и рассмотрени€ за€влени€, а также внесени€ изменений в приложение с сертификату ј”÷ (или обоснованном отказе во внесении таких изменений) такие же, как при получении сертификата ј”÷.

ј”÷ обеспечивает хранение документации о проведенных внутренних аудитах в течение 3 лет с даты их проведени€.

ќбоснование:

–асписана отсутствовавша€ ранее процедура расширени€ сферы де€тельности ј”÷.

≈сли при освоении новых программ предполагаетс€ переоформление сертификата ј”÷ вместе с приложением к нему, то, соответственно, в предлагаемом тексте надо заменить "внесение изменений в приложение к сертификату ј”÷" на "переоформление сертификата ј”÷".

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

ѕредложение к пункту: 57 ёрий Ѕондаренко направил в 17:43 20/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

57. ј”÷ может временно перемещать средства, оборудование и персонал, необходимые дл€ осуществлени€ обучени€ в пределах ограничений, установленных в пункте 55 насто€щих правил, в случае, если выполнение обучени€ ранее запланировано и –уководство по подготовке ј”÷ содержит положени€ по организации и осуществлению обучени€ вне посто€нного месторасположени€ ј”÷.

ѕредлагаемый текст:

57. ј”÷ может временно перемещать средства, оборудование и персонал, необходимые дл€ осуществлени€ обучени€ в пределах ограничений, установленных в пункте 55 насто€щих правил, в случае, если выполнение обучени€ ранее запланировано и –уководство ј”÷ по подготовке персонала содержит положени€ по организации и осуществлению обучени€ вне посто€нного месторасположени€ ј”÷.

ќбоснование:

...–уководство ј”÷ по подготовке персонала...

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

ѕредложение к пункту: 55 ёрий Ѕондаренко направил в 17:42 20/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

55. ј”÷:

а) осуществл€ет обучение по за€вленным программам с учетом ограничений, указанных в свидетельстве ј”÷, в соответствии с –уководством по подготовке ј”÷ и федеральными авиационными правилами;

б) может привлекать третьих лиц дл€ осуществлени€ обучени€ по за€вленным программам. ѕривлекаемое лицо имеет сертификат ј”÷, выданное в соответствии с насто€щими ѕравилами которое предусматривает право привлекаемого лица проводить обучение в части, в которой оно привлекаетс€ к обучению.

в) после успешного прохождени€ обучени€ (подготовки) ј”÷ выдает документ, подтверждающий прохождение обучени€ (подготовки).

ѕредлагаемый текст:

55. ј”÷:

а) осуществл€ет обучение по за€вленным программам с учетом ограничений, указанных в сертификате ј”÷, в соответствии с –уководством ј”÷ по подготовке персонала и федеральными авиационными правилами;

б) может привлекать третьих лиц дл€ осуществлени€ обучени€ по за€вленным программам. ѕривлекаемое лицо имеет сертификат ј”÷, выданный в соответствии с насто€щими ѕравилами, который предусматривает право привлекаемого лица проводить обучение в части, в которой оно привлекаетс€ к обучению.

в) после успешного прохождени€ обучени€ (подготовки) выдает документ, подтверждающий прохождение обучени€ (подготовки).

ќбоснование:

а) ...сертификате ј”÷ ... –уководством ј”÷ по подготовке персонала ...

б) ...сертификат ј”÷, выданный ..., который предусматривает ...

в) "ј”÷" уже стоит перед двоеточием.

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

ѕредложение к пункту: 54 ёрий Ѕондаренко направил в 17:35 20/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

54. ј”÷ разрабатывает и выполн€ет программу подготовки персонала,

...

ƒокументы о подготовке персонала ј”÷ хран€тс€ не менее двух лет со дн€ завершени€ подготовки и предоставл€ютс€ по требованию органа по выдаче сертификатов.

ѕредлагаемый текст:

54. ј”÷ разрабатывает и выполн€ет программу подготовки персонала,

...

ƒокументы о подготовке персонала ј”÷ хран€тс€ не менее п€ти лет со дн€ завершени€ подготовки и предоставл€ютс€ по требованию органа по выдаче сертификатов.

ќбоснование:

ѕочему двух лет? ѕолучаетс€, что периодичность  ѕ  дл€ преподавател€ теперь 2 года? ≈сли нет, то как тогда проверить, допустим через три года, что он вообще проходил подготовку?

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

ѕредложение к пункту: 53 ёрий Ѕондаренко направил в 17:29 20/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

53. ј”÷ должна вести и предоставл€ть дл€ проверки перечень лиц из числа лиц, указанных в пунктах 49, 50, 51 и 52, включающей следующие данные:

...

номер и дата выдачи сертификата авиационного персонала, если указанное сертификат имеетс€.

ѕредлагаемый текст:

53. ј”÷ должен вести и предоставл€ть дл€ проверки перечень лиц из числа лиц, указанных в пунктах 49, 50, 51 и 52, включающий следующие данные:

...

номер и дата выдачи свидетельства авиационного персонала, если указанное имеетс€.

ќбоснование:

1. ј”÷ должен вести ... перечень, включающий...

2. —оответствие ст. 53 ¬  –‘ (—видетельство).

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

ѕредложение к пункту: 52 ёрий Ѕондаренко направил в 17:17 20/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

52. ј”÷ обеспечивает соответствие лица из числа персонала, занимающеес€ обучением на тренажерном устройстве имитации полета, (далее Ц инструктор тренажера) требовани€м федеральных авиационных правил.

»нструктор тренажера:

имеет или имел ранее квалификационную отметку "пилот-инструктор" в свидетельстве пилота или имеет разрешение органа по выдаче сертификатов на право проведение указанного обучени€;

ознакомлен с программой подготовки, по которой проводитс€ обучение;

прошел все виды периодических подготовок, тренировок и контрол€, предусмотренных федеральными авиационными правилами и –уководством по обучению.

ѕредлагаемый текст:

52. ј”÷ обеспечивает соответствие лица из числа персонала, занимающеес€ обучением на тренажерном устройстве имитации полета, (далее Ц инструктор тренажера) требовани€м федеральных авиационных правил.

»нструктор тренажера:

подробно ознакомлен с насто€щими правилами;

имеет или имел ранее квалификационную отметку "пилот-инструктор" в свидетельстве пилота или имеет разрешение органа по выдаче сертификатов на право проведение указанного обучени€;

ознакомлен с программой подготовки, по которой проводитс€ обучение;

прошел все виды периодических подготовок, тренировок и контрол€, предусмотренных –уководством ј”÷ по подготовке персонала.

ќбоснование:

1. ƒобавлен пункт об ознакомлении с ѕравилами, как и дл€ преподавател€.

2. ѕриведено в соответствие название –уководства ј”÷.

3. ¬ последнем абзаце оставлено только соответствие требовани€м –уководства ј”÷. "Ќе летающему" инструктору тренажера соответствовать требовани€м ‘јѕ-128 в части проверок и т.д. невозможно, а если "летающий" - то все равно будет соответствовать требовани€м ‘јѕ по п.51.

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

ѕредложение к пункту: 51 ёрий Ѕондаренко направил в 17:08 20/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

51. ¬ случае, если ј”÷ проводит обучение на воздушных судах, ј”÷ обеспечивает соответствие лиц, осуществл€ющие обучение на воздушных судах (далее Ц пилотов - инструкторов) требовани€м федеральных авиационных правил.

ѕилот - инструктор:

имеет в свидетельстве пилота квалификационную отметку, позвол€ющую осуществл€ть обучение на типе или виде воздушного судна, примен€емого при обучении;

ознакомлен с программой подготовки, по которой проводитс€ обучение;

прошел все виды периодических подготовок, тренировок и контрол€, предусмотренных федеральными авиационными правилами и –уководством по обучению.

ѕредлагаемый текст:

51. ¬ случае, если ј”÷ проводит обучение на воздушных судах, ј”÷ обеспечивает соответствие лиц, осуществл€ющие обучение на воздушных судах (далее Ц пилотов - инструкторов) требовани€м федеральных авиационных правил.

ѕилот - инструктор:

подробно ознакомлен с насто€щими правилами;

имеет в свидетельстве пилота квалификационную отметку, позвол€ющую осуществл€ть обучение на типе или виде воздушного судна, примен€емого при обучении;

ознакомлен с программой подготовки, по которой проводитс€ обучение;

прошел все виды периодических подготовок, тренировок и контрол€, предусмотренных федеральными авиационными правилами и –уководством ј”÷ по подготовке персонала.

ќбоснование:

1. ƒобавлен пункт об ознакомлении с ѕравилами, как и дл€ преподавател€.

2. ѕриведено в соответствие название –уководства ј”÷.

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

ѕредложение к пункту: 50 ёрий Ѕондаренко направил в 16:58 20/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

50. ј”÷ должна обеспечить, чтобы лица, осуществл€ющие обучение (далее Ц преподавательский состав):

были подробно ознакомлены с насто€щими правилами, методами, документацией, оборудованием и техническими средствами обучени€, используемыми при осуществлении подготовки (обучении);

имели навыки использовани€ оборудовани€ и технических средств обучени€, используемых при осуществлении подготовки (обучении);

в совершенстве владели знани€ми в преподаваемой области.

ѕредлагаемый текст:

50. ј”÷ должен обеспечить, чтобы лица, осуществл€ющие обучение и провод€щие теоретическую подготовку авиационного песонала(далее Ц преподавательский состав):

были подробно ознакомлены с насто€щими правилами, методами, документацией, оборудованием и техническими средствами обучени€, используемыми при осуществлении подготовки (обучении);

имели навыки использовани€ оборудовани€ и технических средств обучени€, используемых при осуществлении подготовки (обучении);

в совершенстве владели знани€ми в преподаваемой области.

ќбоснование:

1. »нструктор также проводит обучение, поэтому сказать обобщенно, что "лица осуществл€ющие обучение Ц это преподавательский состав" будет не совсем корректно.

2. "ј”÷" все же часть речи мужского рода, поэтому "должен".

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

ѕредложение к пункту: 48 ёрий Ѕондаренко направил в 16:38 20/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

48. ј”÷:

назначает руководител€, ответственного за организацию обучени€;

принимает на работу достаточное педагогических работников, отвечающих требовани€м насто€щих правил, дл€ реализации за€вленных программ;

обеспечивает получение и контроль знаний и навыков своих работников путем проведени€ их подготовки, стажировки и проверок их знаний и навыков.

ѕредлагаемый текст:

48. ј”÷:

назначает руководител€, ответственного за организацию обучени€;

принимает на работу достаточное количество педагогических работников, отвечающих требовани€м насто€щих правил, дл€ реализации за€вленных программ;

обеспечивает получение и контроль знаний и навыков своих работников путем проведени€ их подготовки, стажировки и проверок их знаний и навыков.

ќбоснование:

ѕропущено слово "количество", ну или можно "число".

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

ѕредложение к пункту: 43 ёрий Ѕондаренко направил в 16:35 20/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

43. ‘илиал ј”÷ может функционировать под управленческим контролем ј”÷.

‘илиал ј”÷ должен соответствовать требовани€м дл€ реализации каждой программы, или ее части, по которой он проводит обучение, и осуществл€ть свою де€тельность в соответствии с –уководством по подготовке ј”÷ и –уководством по контролю качества ј”÷.

ѕредлагаемый текст:

43. ‘илиал ј”÷ может функционировать под управленческим контролем ј”÷.

‘илиал ј”÷ должен соответствовать требовани€м дл€ реализации каждой программы, или ее части, по которой он проводит обучение, и осуществл€ть свою де€тельность в соответствии с –уководством ј”÷ по подготовке персонала и –уководством ј”÷ по качеству.

ќбоснование:

ѕриведение в соответствие названий –уководств

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

ѕредложение к пункту: 34 ёрий Ѕондаренко направил в 16:17 20/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

34. ”казанные в приложении к сертификату ј”÷ разрешени€ и ограничени€ соответствуют данным в –уководстве по подготовке ј”÷.

ѕредлагаемый текст:

34. ”казанные в приложении к сертификату ј”÷ разрешени€ и ограничени€ соответствуют данным в –уководстве ј”÷ по подготовке персонала.

ќбоснование:

ѕриведение в соответствие названи€ –уководства.

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

ѕредложение к пункту: 29, 30 ёрий Ѕондаренко направил в 16:07 20/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

29. ¬ случае вы€влени€ оснований дл€ отказа в предоставлении сертификата ј”÷, предусмотренных насто€щими ѕравилами, орган по выдаче сертификатов принимает решение об отказе в предоставлении сертификата.

¬ течение трех рабочих дней со дн€ прин€ти€ указанного решени€ орган по выдаче сертификатов вручает соискателю сертификат ј”÷ или направл€ет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

30. ”ведомление об отказе в предоставлении сертификата ј”÷ с мотивированным обоснованием причин отказа со ссылкой на конкретные положени€ насто€щих ѕравил, €вл€ющихс€ основанием отказа; или, если причиной отказа €вл€етс€ установленное в ходе проверки с выездом несоответствие соискател€ сертификата требовани€м насто€щих ѕравил, заверенную копию акта проверки соискател€ сертификата.

ѕредлагаемый текст:

29. ¬ случае вы€влени€ оснований дл€ отказа в предоставлении сертификата ј”÷, предусмотренных насто€щими ѕравилами, орган по выдаче сертификатов принимает решение об отказе в предоставлении сертификата.

¬ течение трех рабочих дней со дн€ прин€ти€ указанного решени€ орган по выдаче сертификатов вручает соискателю сертификата или направл€ет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении один из документов, указанных в пункте 30 насто€щих ѕравил.

30. ”ведомление об отказе в предоставлении сертификата ј”÷ с мотивированным обоснованием причин отказа со ссылкой на конкретные положени€ насто€щих ѕравил, €вл€ющихс€ основанием отказа; или, если причиной отказа €вл€етс€ установленное в ходе проверки с выездом несоответствие соискател€ сертификата требовани€м насто€щих ѕравил, заверенную копию акта проверки соискател€ сертификата.

ќбоснование:

ѕо приведенному в проекте тексту получаетс€, что "...орган по выдаче сертификатов принимает решение об отказе в предоставлении сертификата...",

но тут же ..."¬ течение трех рабочих дней со дн€ прин€ти€ указанного решени€ орган по выдаче сертификатов вручает соискателю сертификат ј”÷ или направл€ет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении..."

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

ѕредложение к пункту: 25 ёрий Ѕондаренко направил в 15:52 20/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

25. —ертификат ј”÷ оформл€етс€ по форме, установленной в приложении к насто€щих ѕравил, на бланке, €вл€ющимс€ документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией.

ѕредлагаемый текст:

25. —ертификат ј”÷ оформл€етс€ по форме, установленной в приложении к насто€щим ѕравилам, на бланке, €вл€ющимс€ документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией.

ќбоснование:

»справлена техническа€ опечатка

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

ѕредложение к пункту: 13 ёрий Ѕондаренко направил в 15:03 20/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

13. «апрещено требовать от за€вител€ совершени€ каких-либо действий, предоставлени€ сведений и документов, не предусмотренных пунктами 9 и 12 насто€щих ѕравил, а также платы, не предусмотренных законодательством –оссийской ‘едерации.

ѕредлагаемый текст:

13. «апрещено требовать от за€вител€ совершени€ каких-либо действий, предоставлени€ сведений и документов, не предусмотренных пунктами 9 и 12 насто€щих ѕравил, а также платы, не предусмотренной законодательством –оссийской ‘едерации.

ќбоснование:

ѕлата - в единственном числе, поэтому "не предусмотренной".

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

ѕредложение к пункту: 12 ёрий Ѕондаренко направил в 15:00 20/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

12.   за€влению о предоставлении сертификата прилагаютс€:

копии учредительных документов юридического лица, заверенные в установленном пор€дке;

перечень программ подготовки, запрашиваемых дл€ включени€ в —ертификат ј”÷ (далее Ц за€вленные программы);

копию –уководства о де€тельности ј”÷, соответствующего пункту 62 насто€щих ѕравил;

копию –уководства по контролю качества, соответствующего пункту 63 насто€щих ѕравил;

перечень функций по обучению, выполн€емых по договору (контракту) с другим лицом в соответствии с пунктом 72 насто€щих ѕравил, если такой договор (контракт) заключен или планируетс€ его заключить;

перечень, указанный в пункте 53 насто€щих ѕравил;

опись прилагаемых документов.

ѕредлагаемый текст:

12.   за€влению о предоставлении сертификата прилагаютс€:

копии учредительных документов юридического лица, заверенные в установленном пор€дке;

перечень программ подготовки, запрашиваемых дл€ включени€ в —ертификат ј”÷ (далее Ц за€вленные программы);

копию –уководства ј”÷ по подготовке персонала, соответствующего пункту 62 насто€щих ѕравил;

копию –уководства ј”÷ по качеству, соответствующего пункту 63 насто€щих ѕравил;

перечень функций по обучению, выполн€емых по договору (контракту) с другим лицом в соответствии с пунктом 72 насто€щих ѕравил, если такой договор (контракт) заключен или планируетс€ его заключить;

перечень, указанный в пункте 53 насто€щих ѕравил;

опись прилагаемых документов.

ќбоснование:

Ќазвание –уководств приведено в соответствие с пунктами 62 и 63 проекта.

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

ѕредложение к пункту: 5, 6 ёрий Ѕондаренко направил в 14:39 20/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

5. —ертификат ј”÷ находитс€ в месте осуществлени€ основной де€тельности ј”÷ и предъ€вл€етс€ по требованию органа по выдаче сертификатов в области гражданской авиации или заказчиков (получателей) услуг ј”÷.

6. —ертификат ј”÷ выдаетс€ уполномоченным органом в области гражданской авиации, предоставл€ющим государственную услугу по выдаче документа, подтверждающего соответствие требовани€м федеральных авиационных правил образовательных организаций и организаций, осуществл€ющим обучение специалистов соответствующего уровн€ согласно перечн€м специалистов авиационного персонала, его территориальным органом (далее Ц орган по выдаче сертификатов).

ѕредлагаемый текст:

5. —ертификат ј”÷ выдаетс€ уполномоченным органом в области гражданской авиации, предоставл€ющим государственную услугу по выдаче документа, подтверждающего соответствие требовани€м федеральных авиационных правил образовательных организаций и организаций, осуществл€ющих обучение специалистов соответствующего уровн€ согласно перечн€м специалистов авиационного персонала или его территориальным органом (далее Ц орган по выдаче сертификатов).

6. —ертификат ј”÷ находитс€ в месте осуществлени€ основной де€тельности ј”÷ и предъ€вл€етс€ по требованию органа по выдаче сертификатов или заказчиков (получателей) услуг ј”÷.

ќбоснование:

1. Ћогично помен€ть местами пункты - в п.5 упоминаетс€ "орган по выдаче сертификатов", а расшифровка этого пон€ти€ даетс€ только в следующем пункте.

2. »з текста непон€тно, кем же будет выдаватьс€ сертификат - –осавиацией (центральный аппарат) или ћ“” (территориальный орган). ѕоставил "или", если неправ и предполагаетс€, что этим будут заниматьс€ только ћ“”, то предлагаю пункт 6 начать фразой "—ертификат ј”÷ выдаетс€ территориальным подразделением уполномоченного органа в области гражданской авиации...(далее по тексту)"

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

ѕредложение к пункту: 4 ёрий Ѕондаренко направил в 14:24 20/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

4. «апрещаетс€ осуществл€ть обучение специалистов соответствующего уровн€ согласно перечн€м специалистов авиационного персонала, образовательным организаци€м и организаци€м, осуществл€ющим обучение специалистов соответствующего уровн€ согласно перечн€м специалистов авиационного персонала не имеющим выданного в соответствии с насто€щими правилами свидетельства ј”÷, либо в нарушение ограничений, указанных в сертификате ј”÷, либо в нарушение требований федеральных авиационных правил.

ѕредлагаемый текст:

4. «апрещаетс€ осуществл€ть обучение специалистов соответствующего уровн€ согласно перечн€м специалистов авиационного персонала образовательным организаци€м и организаци€м, осуществл€ющим обучение специалистов соответствующего уровн€ согласно перечн€м специалистов авиационного персонала, не имеющим выданного в соответствии с насто€щими правилами сертификата ј”÷, либо в нарушение ограничений, указанных в сертификате ј”÷, либо в нарушение требований федеральных авиационных правил.

ќбоснование:

¬ первом упоминании - свидетельство ј”÷, во втором - сертификат ј”÷. ≈сли уж прин€ли "сертификат", то этим термином и оперировать везде в тексте документа.

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

ѕредложение к пункту: 3 ёрий Ѕондаренко направил в 14:13 20/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

3. ¬ насто€щих правилах используютс€ термины и определени€, установленные в ¬оздушном кодексе –оссийской ‘едерации, ‘едеральных авиационных правилах "ѕодготовка и выполнение полетов в гражданской авиации –оссийской ‘едерации", утвержденных приказом ћинистерства транспорта –оссийской ‘едерации от 31 июл€ 2009 г. є 128 и ‘едеральных авиационных правилах "“ребовани€ к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов гражданской авиации", утвержденных приказом ћинистерства транспорта –оссийской ‘едерации от 12 сент€бр€ 2008 г. є 147.

ѕредлагаемый текст:

3. ¬ насто€щих правилах используютс€ термины и определени€, установленные в ¬оздушном кодексе –оссийской ‘едерации, «аконе об образовании в –оссийской ‘едерации, ‘едеральных авиационных правилах "ѕодготовка и выполнение полетов в гражданской авиации –оссийской ‘едерации", утвержденных приказом ћинистерства транспорта –оссийской ‘едерации от 31 июл€ 2009 г. є 128 и ‘едеральных авиационных правилах "“ребовани€ к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов гражданской авиации", утвержденных приказом ћинистерства транспорта –оссийской ‘едерации от 12 сент€бр€ 2008 г. є 147.

ќбоснование:

¬ проекте используютс€ также термины и определени€, толкование которых нет ни в ¬ , ни в указанных ‘јѕах, но есть в ‘«-273. ѕримеры - образовательна€ организаци€; организаци€, осуществл€юща€ обучение; обучение; подготовка; педагогический работник.

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

јвтор: ALEX5 в 16:06:52 20/03/2015:є 2417/2332

1. ¬ начале документа Ќ≈ќЅ’ќƒ»ћќ привести перечень используемых определений и сокращений.

2. ѕо тексту всего проекта документа используетс€ выражение: "орган по выдаче сертификатов", откуда ¬ы его вз€ли? „то это за орган?

ѕриложение 1: "ѕолномочный орган по выдаче свидетельств"

¬  –‘: "уполномоченным органом в области гражданской авиации"


ѕредложение к пункту: пункт 9 јндрей Ќ направил в 16:33 12/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

9. ќрганизаци€, намеревающа€с€ получить сертификат ј”÷ (далее Ц соискатель сертификата), направл€ет в орган по выдаче сертификатов за€вление о предоставлении сертификата ј”÷.

ѕредлагаемый текст:

9. ќбразовательна€ организаци€ или организаци€, намеривающа€с€ осуществл€ть обучение специалистов, соответствующего уровн€ согласно перечн€м специалистов авиационного персонала (далее - «а€витель)

направл€ет в орган по сертификации за€вление о предоставлении государственной услуги (далее - за€вление о сертификации), составленное в соответствии с образцом, указанным в приложении N_ к данным ‘едеральным авиационным правилам и документы, указанные в пункте 12.

ќбоснование:

ќбоснование: ѕриведение проекта ‘јѕ в соответствие с действующим административным регламентом, утвержденным приказом ћинтранса –оссии от 6 ма€ 2013 г. N 173 и с требовани€ми ‘едерального закона от 27.07.2010 є 210-‘« "ќб организации предоставлени€ государственных и муниципальных услуг".

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

јвтор: ј. ЎнырЄв в 01:00:06 16/03/2015:є 2344/2209

Ётот текст больше подходит дл€ административного регламента, который изаетс€ в соответствии с 210-‘«


ѕредложение к пункту: ќбщие положени€ пункт 6 јндрей Ќ направил в 15:41 12/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

6. —ертификат ј”÷ выдаетс€ уполномоченным органом в области гражданской авиации, предоставл€ющим государственную услугу по выдаче документа, подтверждающего соответствие требовани€м федеральных авиационных правил образовательных организаций и организаций, осуществл€ющим обучение специалистов соответствующего уровн€ согласно перечн€м специалистов авиационного персонала, его территориальным органом (далее Ц орган по выдаче сертификатов).

ѕредлагаемый текст:

6. —ертификат ј”÷ выдаетс€ уполномоченным органом в области гражданской авиации, предоставл€ющим государственную услугу по сертификации образовательных организаций и организаций, осуществл€ющим обучение специалистов соответствующего уровн€ согласно перечн€м специалистов авиационного персонала (далее Ц орган по сертификации).

ќбоснование:

¬ыдача —ертификата, согласно јдминистративного регламента - это результат оказани€ государственной услуги. —ертификаци€ - это процесс оказани€ услуги, включающий в себ€ определенные процедуры, в соответствии с административными регламентами.

¬ качестве примера приведу наименование государственных услуг, предоставл€емых –осавиацией:

- —ертификаци€ аэропортов и ведение √осреестра аэропортов –‘ (а не выдача сертификата соответстви€);

- ќрганизаци€ и проведение об€зательной сертификации юр. и физ. лиц, осуществл€ющих коммерческие воздушные перевозки (а не выдача сертификата эксплуатанта) и т.д.

ѕредлагаемый вариант "орган по сертификации" наиболее соответствует тем функци€м, которые возложены на –осавиацию и ее территориальные органы, чем "орган по выдаче сертификатов".

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

јвтор: ј. ЎнырЄв в 01:01:51 16/03/2015:є 2345/2197

¬ недалеком будущем слово "сертификаци€" по отношении к юр. лицам исчезнет из ѕоложени€ о –осавиации.

ќрган по выдаче сертификатов мне не очень самому нравитс€, предложите благозвучнее.


ѕредложение к пункту: ѕроект приказа пункт 4. јндрей Ќ направил в 14:17 12/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

ѕроект приказа

4. ”становить, что ранее выданные свидетельства (сертификаты), выданные ј”÷, сохран€ют свою силу до указанного в них срока.

ѕредлагаемый текст:

4. ”становить, что ранее выданные —ертификаты ј”÷, сохран€ют свою силу до окончани€ указанного в них срока действи€.

ќбоснование:

ѕредлагаетс€ конкретизировать документ - —етрификат ј”÷, т.к. ни каких свидетельств ј”÷ до насто€щего времени не выдавалось.

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

јвтор: јндрей Ќ в 14:25:00 12/03/2015:є 2216/2195

ѕредложение дано ошибочно, просьба не рассматривать.


ѕредложение к пункту: пункт 2 јндрей Ќ направил в 13:10 12/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

2. Ќасто€щие ѕравила устанавливают пор€док выдачи документа (далее Цсертификат ј”÷), подтверждающего соответствие требовани€м федеральных авиационных правил образовательных организаций и организаций, осуществл€ющим обучение специалистов соответствующего уровн€ согласно перечн€м специалистов авиационного персонала, а также требовани€ к указанным организаци€м (далее Ц ј”÷) требовани€м федеральных авиационных правил и требовани€ к ј”÷.

ѕредлагаемый текст:

2. Ќасто€щие ѕравила устанавливают пор€док выдачи документа (далее сертификат ј”÷), подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществл€ющих обучение специалистов соответствующего уровн€, согласно перечн€м специалистов авиационного персонала, требовани€м федеральных авиационных правил, а также требовани€м к указанным организаци€м (далее Ц ј”÷).

ќбоснование:

¬ предлагаемом варианте убрано дублирование одно и того же требовани€.

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

јвтор: ј. ЎнырЄв в 01:03:19 16/03/2015:є 2346/2194

¬озможно.


ѕредложение к пункту: пункты 43,44,45,57 јндрей Ќ направил в 11:24 11/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

57. ј”÷ может временно перемещать средства, оборудование и персонал, необходимые дл€ осуществлени€ обучени€ в пределах ограничений, установленных в пункте 55 насто€щих правил, в случае, если выполнение обучени€ ранее запланировано и –уководство по подготовке ј”÷ содержит положени€ по организации и осуществлению обучени€ вне посто€нного месторасположени€ ј”÷.

43,44,45 убрать из раздела "“ребовани€ к помещени€м, оборудованию и услови€м обучени€".

ѕредлагаемый текст:

57. ј”÷ может осуществл€ть де€тельность по программам периодической подготовки авиационного персонала вне основного места де€тельности, указанного в —ертификате с соблюдением требований пункта 40 насто€щих правил.

58. добавить: ‘илиалы не €вл€ютс€ самосто€тельными юридическими лицами и действуют на основании устава ј”÷ и положени€ о соответствующем структурном подразделении, утвержденного в пор€дке, установленном ”ставом, –уководством по подготовке ј”÷ и –уководством по контролю качества ј”÷.

содержание пунктов 43,44,45 добавить в раздел "ќбучение вне посто€нного месторасположени€ ј”÷" с изменением нумерации соответствующих пунктов.

ќбоснование:

—одержание пунктов указанных разделов приведено в соответствующих их содержанию разделах.

ќрганизаци€ и проведение выездных зан€тий ј”÷ по программам периодической подготовки должны осуществл€тьс€ в приспособленных и оборудованных помещени€х, на технике и ¬—, имеющихс€ в распор€жении эксплуатантов или организаций (заказчиков данных курсов).  ак правило, ј”÷ не располагает дополнительным преподавательским персоналом дл€ проведени€ вне основного места осуществлени€ де€тельности полного курса подготовки (переподготовки), дл€ реализации которых и открываютс€ филиалы.

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

јвтор: јндрей Ќ в 11:30:28 11/03/2015:є 2202/2137

ѕоправка: предложенную фразу...положени€ о соответствующем структурном подразделении.. заменить на положени€ о ‘илиале.


ѕредложение к пункту: пункт 10 јндрей Ќ направил в 13:29 10/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

ѕор€док выдачи сертификата ј”÷

10. ¬ за€влении о предоставлении сертификата ј”÷ указываютс€:

............

наименование программ подготовки, по которым планируетс€ осуществл€ть обучение в ј”÷;

ѕредлагаемый текст:

ѕор€док выдачи сертификата ј”÷

10. ¬ за€влении о предоставлении сертификата ј”÷ указываютс€:

............

перечень утвержденных программ по направлени€м (специальност€м) и формам подготовки слушателей.

ќбоснование:

¬ соответствии с требовани€ми пункта 4 стать€ 54 ¬  –‘

ѕодготовка специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации осуществл€етс€ по программам подготовки, утвержденным уполномоченным органом в области гражданской авиации.

“ребовани€ к пор€дку разработки, утверждени€ и содержанию указанных программ устанавливаютс€ федеральными авиационными правилами.

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

јвтор: ёрий Ѕондаренко в 13:46:42 10/03/2015:є 2184/2136

¬ предлагаемом проекте "требовани€ к пор€дку разработки, утверждени€ и содержанию указанных программ" не определены.

¬идимо это будет сделано в другом ‘јѕ, конкретно по этому пункту ¬ .


јвтор: ёрий Ѕондаренко в 14:47:18 10/03/2015:є 2185/2136

»сходную формулировку пункта считаю абсолютно правильной. «а€витель предоставл€ет, нар€ду со всем прочим, и программы дл€ их рассмотрени€ и утверждени€.

¬опрос чисто практический: как ј”÷ может иметь уже утвержденные программы (¬аше предложение), если он (ј”÷) еще не имеет —ертификата (—видетельства), т.е. фактически такой ј”÷ еще не существует?


јвтор: ћаксим » в 18:35:33 10/03/2015:є 2191/2136

ёрий, ј”÷ утверждает их перед сертификацией (освидетельствованием).

¬ соответствии с ‘«-273 программу утвержает руководитель образовательной организации. ѕри разработке программ ј”÷ должен учитывать образовательные стандарты и если есть типовые программы, утвержденные ћинистерством транспорта, то брать их за основу.

 ак раз € пытаюсь вот о чем сказать. ÷елесообразнее было бы если бы ј”÷ брал типовые программы, утвержденные ћинтрансом, и использовал бы их в своих образовательных цел€х. »сключаетс€ коррупционна€ составл€юща€ при утверждении программ в –осавиации и все учебные центры провод€т подготовку и переподготовку по единому утвержденному стандарту!


јвтор: ёрий Ѕондаренко в 22:22:35 10/03/2015:є 2193/2136

ћаксим, абсолютно верно! »менно так и должно быть: типовые программы едины дл€ всех ј”÷, утверждены ћинтрансом, как того требует ст. 85 ‘«-273, руководителю остаетс€ только провести внутренний аудит с целью определени€ готовности ј”÷ к реализации конкретной программы, утвердить ее дл€ своего ј”÷ и внести в за€вление. Ёто в идеале.

Ќо пока нет даже актуального перечн€ специалистов авиационного персонала, не говор€ уже о типовых программах подготовки этого персонала.

ѕотому и считаю, что формулировку п. 10 проекта мен€ть нельз€ ни в коем случае. ќна универсальна: будут утвержденные типовые программы - они и будут указаны в за€влении, не будет таковых (что веро€тнее) - ј”÷ сам разработает программы и укажет их в за€влении. » если они соответствуют всем требовани€м образовательных стандартов и ‘јѕ, то и будут утверждены при выдаче —видетельства (—ертификата) ј”÷.


ѕредложение к пункту: 20 ћаксим » направил в 13:01 10/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

20. ”казанные проверки орган по выдаче сертификатов осуществл€ет в срок,

не превышающий 30 рабочих дней со дн€ приема за€влени€ о предоставлении

сертификата ј”÷ и прилагаемых к за€влению документов.

ƒл€ проведени€ проверки с выездом в ј”÷ приказом органа по выдаче

сертификатов создаетс€ комисси€ из числа служащих органа по выдаче

сертификатов.

ѕредлагаемый текст:

ќбоснование:

ќрган по выдаче сертификатов проводит сертификацию или просто выдает сертификаты? ≈сли этот орган просто выдает сертификаты, то зачем его называть сертификатом, а не свидетельством? ≈сли этот орган проводит сертификацию, то он должен иметь экспертов по сертификации, но тогда не пон€тно о чем написано в статье 8 пункте 3 ¬  –‘ о том, что "выдаетс€ документ, подтверждающий соответствие....."! ћожет назвать этот документ свидетельством, а не сертификатом?

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

јвтор: ћаксим » в 13:04:13 10/03/2015:є 2179/2134

Ќе получитс€ ли так, что в эту комиссию попадут не компетентные люди?

Ќеобходимо установить требовани€ к тем, кто может приехать в ј”÷ и проверить соответствие.


јвтор: јндрей Ќ в 13:34:19 10/03/2015:є 2182/2134

» сейчас в –осавиации и ее территориальных органах, м€гко говор€ не все специалисты, участвующие в сертификационной проверке за€вителей имеют первоначальную подготовку в качестве эксперта по сертификации. —ертифицировать нужно, а денег на подготовку бюджетом не предусмотрено.


ѕредложение к пункту: ќбщие положени€ пункт 5 јндрей Ќ направил в 11:50 10/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

5. —ертификат ј”÷ находитс€ в месте осуществлени€ основной де€тельности ј”÷ и предъ€вл€етс€ по требованию органа по выдаче сертификатов в области гражданской авиации или заказчиков (получателей) услуг ј”÷.

ѕредлагаемый текст:

убрать.

ќбоснование:

≈сли речь идет об образовательной организации, имеющей в своей структуре филиалы, то сертификат (свидетельство) ј”÷ хранитс€ по месту нахождени€ "головной" организации - это пон€тно. Ќо дл€ организаций, осуществл€ющих обучение не предусматриваетс€ законом об образовании наличие обособленных образовательных подразделений, наход€щихс€ не по месту их основной де€тельности.

Ѕывает так, что основна€ де€тельность организации (предпри€ти€), в структуру которой входит ј”÷, не €вл€етс€ основным видом де€тельности. ѕри этом организаци€ (предпри€тие) выступает в роли за€вител€ и держател€ сертификата (свидетельства) ј”÷.

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

ѕредложение к пункту: ќбщие положени€ пункт 4 јндрей Ќ направил в 11:23 10/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

4. «апрещаетс€ осуществл€ть обучение специалистов соответствующего уровн€ согласно перечн€м специалистов авиационного персонала, образовательным организаци€м и организаци€м, осуществл€ющим обучение специалистов соответствующего уровн€ согласно перечн€м специалистов авиационного персонала не имеющим выданного в соответствии с насто€щими правилами свидетельства ј”÷, либо в нарушение ограничений, указанных в сертификате ј”÷, либо в нарушение требований федеральных авиационных правил.

ѕредлагаемый текст:

4. «апрещаетс€ осуществл€ть профессиональную подготовку (переподготовку) или повышение квалификации специалистов авиационного персонала организаци€м, осуществл€ющим образовательную де€тельность не имеющим выданного в соответствии с насто€щими правилами сертификата (свидетельства) ј”÷, либо нарушающим ограничени€, указанные в сертификате (свидетельстве) ј”÷, либо в нарушающим установленные законодательством –оссийской ‘едерации нормативные требовани€, предъ€вл€емые к данным организаци€м.

ќбоснование:

1. ѕредлагаетс€ убрать из данного пункта и далее по тексту ссылку на "перечень специалистов авиационного персонала" (ссылка на несуществующий нормативный правовой акт).

2. «аменить здесь и далее по тексту выражение "образовательные организации и организации, осуществл€ющие обучение" на "организации, осуществл€ющие образовательную де€тельность". ќснование: пункт 20 стать€ 2 ‘едеральный закон от 29 декабр€ 2012 г. N 273-‘« "ќб образовании в –оссийской ‘едерации".

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

јвтор: ћаксим » в 12:45:05 10/03/2015:є 2175/2132

Ќапример, мы имеем организацию, осуществл€ющую образовательную де€тельность. ќрганизаци€ имеет лицензию комитета по образованию на право реализации образовательных программ ƒѕќ.  ак приказ ћинтранса может запретить работу образовательной организации, котора€ работает в соответствии с законодательством об образовании (‘« об образовании)??!

ѕункт 4 статьи 4 ‘«-273 "ќб образовании в –‘" устанавливает: "Ќормы, регулирующие отношени€ в сфере образовани€ и содержащиес€ в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах –оссийской ‘едерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов –оссийской ‘едерации, правовых актах органов местного самоуправлени€, должны соответствовать насто€щему ‘едеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставлени€ гарантий по сравнению с гаранти€ми, установленными насто€щим ‘едеральным законом."

«ачем изобретать противоречащий приказ?

¬ данном случае имеет смысл утвердить типовые программы подготовки (переподготовки) јѕ, разработать административный регламент проведени€ проверки соответстви€ ј”÷ и "“ехнические" требовани€ к ј”÷, в которых изложить подробные требовани€ к воздушным судам (¬— первоначальной подготовки должен иметь типовую конструкцию и сертификат типа итд), тренажерам, тренажерным устройствам и их эквивалентам, оборудованию, на которых будет осуществл€тьс€ учебный процесс. ”становить требовани€ к Ѕѕ, ќрганизации Ћ– и “ќи– в ј”÷, осуществл€ющих подготовку пилотов.


јвтор: ёрий Ѕондаренко в 12:48:00 10/03/2015:є 2178/2132

1.   сожалению ссылка на "перечень специалистов авиационного персонала" перенесена из ¬оздушного  одекса, а убрать ее оттуда будет сложнее. ћожет все же издать новый "перечень", заменив давно уже неактуальный документ?

2. ѕод предлагаемое ¬ами определение попадают "индивидуальные предприниматели, осуществл€ющие образовательную де€тельность", что не предусмотрено проектом.

’от€ как быть с п. 3 статьи 54 ¬  (ѕодготовка пилотов легких гражданских воздушных судов и пилотов сверхлегких гражданских воздушных судов авиации общего назначени€ может осуществл€тьс€ в пор€дке индивидуальной подготовки у лица, имеющего указанное в пункте 1 статьи 53 насто€щего  одекса свидетельство с внесенной в него записью о праве проведени€ такой подготовки), действительно не пон€тно.


ѕредложение к пункту: ќбщие положени€ пункт 3 јндрей Ќ направил в 10:31 10/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

ѕредлагаемый текст:

ќбщие положени€

дополнить пункт 3 подразделом

ќсновные термины и сокращени€:

- јвиационный учебный центр (ј”÷);

- —ертификаци€ ј”÷;

- —ертификат ј”÷;

- ќбразовательна€ организаци€;

- ќрганизаци€, осуществл€юща€ обучение;

- ќрганизации, осуществл€ющие образовательную де€тельность;

- ƒополнительное профессиональное образование (ƒѕќ);

- ƒополнительные профессиональные программы;

- ѕрофессиональное обучение;

- ѕрофессиональна€ подготовка;

- “еоретическа€ подготовка;

- “ренажерна€ подготовка;

- Ћетна€ подготовка (стажировка);

-  валификаци€;

- ѕрофессиональна€ переподготовка;

- ѕовышение квалификации;

- ”чебный план;

- »ндивидуальный учебный план;

-  ачество образовани€.

ќбоснование:

ќсновные термины и прин€тые сокращени€ с соответствующими определени€ми необходимы дл€ однозначной трактовки используемых в области дополнительного профессионального образовани€ пон€тий и исключени€ случаев их дво€кого понимани€.

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

јвтор: ћаксим » в 12:47:19 10/03/2015:є 2176/2131

ќни не должны противоречить ‘«-273.


јвтор: ћаксим » в 12:47:19 10/03/2015:є 2177/2131

ќни не должны противоречить ‘«-273.


јвтор: ёрий Ѕондаренко в 13:30:57 10/03/2015:є 2181/2131

∆дем ответ авторов проекта на вопросы, заданные ниже.

ƒать определение ј”÷ необходимо, это €сно.

—ертификаци€ ј”÷ отменена, потому и термина такого не может быть.

ќстальные термины (кроме "тренажерной подготовки" и "летной подготовки (стажировки)") растолкованы в ‘«-273.


јвтор: ј. ЎнырЄв в 04:14:30 11/03/2015:є 2194/2131

ј цель писать сей перечень?

ƒействительно, большинство терминов уже определено, а остальные можно просто писать текстом по существу.


ѕредложение к пункту: ћаксим » направил в 00:20 10/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

отсутствует

ѕредлагаемый текст:

јвиационный ”чебный ÷ентр (далее ј”÷) - образовательна€ организаци€ дополнительного профессионального образовани€, осуществл€юща€ в качестве основной цели ее де€тельности образовательную де€тельность по дополнительным профессиональным программам.

ќбоснование:

Ќеобходим дать точное определени€ ј”÷ чтобы избежать искажений в толковани€х.

≈сли ј”÷ это образовательна€ организаци€ ƒѕќ, определение дано статьей 23, ‘«-273 "ќб образовании в –‘", то требовани€ к образовательным организаци€м устанавливаютс€ этим же ‘едеральным законом и данный вид де€тельности подлежит лицензированию соответствующим федеральным органом. —татьей 85, пункт 3, ‘«-273 установлено, что типовые основные программы профессионального обучени€ и типовые дополнительные профессиональные программы области подготовки јѕ, утверждаютс€ федеральным органом исполнительной власти, осуществл€ющим функции по выработке гос. политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. “акже пункт 5.2.8(1) в ѕостановлении ѕравительства –‘ от 30.07.2004 N 395, установлены полномочи€ ћинистерства транспорта "самосто€тельно принимает..........: типовые основные программы профессионального обучени€ и типовые дополнительные профессиональные программы области подготовки јѕ.

ѕри наличии у ј”÷ лицензии комитета по образованию (при лицензировании провер€ютс€ преподавательсткий состав, учебна€ база итд), типовых программ, утвержденных ƒепартаментом государственной политики в √ражданской авиации ћинистерства транспорта, провер€ющий (сертифицирующий) орган в области √ј должен будет проверить наличие достаточного парка ¬— (оборудовани€ и тренажеров), инструкторско-преподавательского состава, технического обеспечени€, соответстви€ требований ‘јѕ в части подготовки и выполнении учебно-тренировочных полетов и ќЋ–.

јндрей √еннадьевич, документ, подтверждающий соответствие требовани€м ‘јѕ к образовательным организаци€м называтьс€ —ертификатом или —видетельством?

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

јвтор: јндрей Ќ в 09:41:02 10/03/2015:є 2173/2130

—огласен с автором (ћаксим ») комментари€. ƒепартамент гос политики в области √ј оп€ть изобретает велосипед, вместо того, чтобы привести ‘јѕ-23 в соответствие с действующими нормативными правовыми документами, в том числе и в соответствии с ‘«-273.


јвтор: ёрий Ѕондаренко в 13:10:06 10/03/2015:є 2180/2130

1. ак следует из п.2 проекта, ј”÷ - это люба€ образовательна€ организаци€ или организаци€, осуществл€юща€ обучение специалистов соответствующего уровн€ согласно перечн€м специалистов авиационного персонала.

“.е. не только организаци€ ƒѕќ, как ¬ы предлагаете, и как было определено ранее в ‘јѕ-23, но и просто ј”÷ы, и ¬”«ы, и ——”«ы √ј.

¬опрос авторам на эту тему € задал, ждем ответ.

2. ќб€зательна€ сертификаци€ ј”÷ теперь отменена. —огласен, документ, подтверждающий соответствие ј”÷ требовани€м ‘јѕов, можно назвать русским словом "—видетельство".  стати, этот термин упоминаетс€ в проекте нар€ду с "—ертификатом".

3. ‘јѕ-23 устарел давно и не соответствует не только ‘«-273. ≈сли ¬ы обратили внимание, авторы нигде не ссылаютс€ на "«акон об образовании в –‘", речь идет “ќЋ№ ќ о соответствии ј”÷ требовани€м ‘јѕов. „то и предусмотрено ¬ .

ј все вопросы в области образовани€ будет решать ћинобрнауки при выдачи лицензии.

‘ункции ћинтранса и ћинобрнауки разделены.


јвтор: ћаксим » в 15:02:31 10/03/2015:є 2186/2130

ёрий, € не предполагаю, нормы федерального закона об образовании (√лава 2 "—истема образовани€" ‘«-273) устанавливают систему образовани€ в –‘! ќбразовательна€ организаци€ ¬ѕќ может реалезовывать программы ƒѕќ, а образовательна€ организаци€ ƒѕќ не может реализовывать программы —ѕќ и ¬ѕќ. ќбразовательные организации могут реализовывать только те виды программ, которые внесены в приложение к образовательной лицензии. “ак как при лицензировании требовани€ к образовательным организаци€м —ѕќ, ¬ѕќ и ƒѕќ разные,


јвтор: ёрий Ѕондаренко в 15:23:36 10/03/2015:є 2187/2130

ћаксим, говор€ о ѕ–≈ƒЋќ∆≈Ќ»», € имел ввиду предложенную ¬ами формулировку "јвиационный ”чебный ÷ентр (далее ј”÷) - образовательна€ организаци€ дополнительного профессионального образовани€, осуществл€юща€ в качестве основной цели ее де€тельности образовательную де€тельность по дополнительным профессиональным программам."

ѕочему только ƒѕќ? ј”÷ - теперь пон€тие обобщающее.

Ќикакого противоречи€ с ‘«-273 нет. ¬”« проходит процесс лицензировани€ и в приложении к лицензии получает запись "ѕрофессиональное образование - высшее образование - бакалавриат" (к примеру). ѕросто ј”÷ (допустим авиакомпании) также получает лицензию ћинобрнауки, но с записью в приложении к ней "ƒополнительное образование - дополнительное профессиональное образование". јналогично - ——”«.

» все.  аждый занимаетс€ разрешенной ему де€тельностью. » программы за€вл€ет соответственно - или ¬ѕќ или —ѕќ или ƒѕќ.


јвтор: ёрий Ѕондаренко в 15:27:33 10/03/2015:є 2188/2130

“очнее - ¬”« за€вл€ет программы ¬ѕќ и ƒѕќ, ——”« - —ѕќ, а ј”÷ - ƒѕќ и ѕќ. ѕо ним и готов€т авиаперсонал.


јвтор: ћаксим » в 17:22:05 10/03/2015:є 2189/2130

ёрий, редактор, скорее всего, скорректировал то, что € хотел написать! ƒа, все правильно, предложение, вместо предположение.

ƒопустим ј”÷ пон€тие обобщающее, допустим ј”÷ имеет образовательную лицензию с разрешенной реализацией программ —ѕќ, ¬ѕќ, ѕќ, ƒѕќ. «ачем в этом приказе, в разделе "“ребовани€ к ј”÷", устанавливаютс€ требовани€ к тому, что уже было проверено комитетом по образованию при лицензировании, но нет ключевых требований? ¬едь тер. органы потом выборочно будут по-своему эти нормы перефразировать, в общем то так, как это сейчас и происходит.


јвтор: ј. ЎнырЄв в 04:25:24 11/03/2015:є 2195/2130

“ема требует разъ€снени€.

”вы на сегодн€ сформировались две ветки - образовательна€ де€тельность и подготовка. »ногда они совмещаютс€, иногда нет.

»тогом образовательной де€тельности €вл€етс€ документ об образовании, итогом подготовки - документ который будет одним из оснований дл€ получени€ свидетельства или допуска к работе. ¬ этом суть и разница.

ѕочему так? Ётому, как минимум две причины: несоответствие образовательных стандартов стандартам » јќ и требовани€м ‘јѕ (обр. стандарты очень общие и не содержат требуемых норм) и, второе - обр. стандарты и проф.программы утверждаютс€ в соответствии с «аконом "ќб образовании" не авиационной администрацией, а фактически самими обр. организаци€ми. ј стандарты » јќ требует утверждени€ именно авиационной администрацией.

ѕоэтому дл€ персонала, указанного в ѕриложении 1 к „  (чуть шире) примен€етс€ отдельные процедуры по утверждению программ.

ѕочему сертификат ,а не свидетельство или "утверждение"? ¬се очень просто. —м. ст. 9 ¬ , где говоритс€, что лицензи€ выдаетс€ на основании сертификата.


јвтор: ћаксим » в 15:18:05 11/03/2015:є 2206/2130

јндрей √еннадьевич, как тогда получилось, что при лицензировании образовательной организации комитетом по образованию сертификат не требуетс€?! » в ‘«-273 о требовании наличи€ сертификата ничего не сказано!

¬ пункте 3 статьи 9 ¬  –‘ сказано, "выдача соответствующих лицензий индивидуальным предпринимател€м и указанным в статье 8 насто€щего  одекса юридическим лицам при отсутствии сертификатов запрещаетс€." ћы имеем ёр. лиц и »нд. предпр., осуществл€ющих вид де€тельности, подлежащий об€зательной сертификации и ёр. лиц и »нд. предпр., выполн€щих вид де€тельности, не подлежащий об€зательной сертификации, которые должны получить документ, подтверждающий соответствие, но не сертификат. “о есть, руководству€сь вашим доводом, те ёр. лица и »нд. предпр., выполн€щие виды де€тельности, не подлежащие об€зательной сертификации не подлежат и не имеют право на лицензирование? »ли, в том числе, образовательные организации и организации, осуществл€ющие подготовку јѕ, все равно будут подвержены об€зательной сертификации?


јвтор: ёрий Ѕондаренко в 22:55:02 11/03/2015:є 2209/2130

"“ема требует разъ€снени€..." –азъ€снени€ несколько озадачили. ѕрежде, чем продолжать обсуждение следующих пунктов проекта есть смысл разобратьс€, чем все же будут заниматьс€ ј”÷. јндрей √еннадьевич, помогите и про€сните свою точку зрени€. ѕо пунктам:

1. "”вы на сегодн€ сформировались две ветки - образовательна€ де€тельность и подготовка. »ногда они совмещаютс€, иногда нет."

¬ чем разница между терминами "подготовка" и "дополнительное профессиональное образование - ƒѕќ" (ну или "профессиональное обучение - ѕќ" - дл€ некоторых категорий авиаперсонала)? ¬ новом "«аконе об образовании в –‘" (‘«-273), в отличие от утратившего силу старого, эти пон€ти€ однозначно подход€т под толкование "подготовка авиационного персонала". »ли ¬ы это и имели ввиду? “огда почему "две ветки"? ¬едь ƒѕќ (и ѕќ) - это тоже образовательна€ де€тельность (п.17 статьи 2 ‘«-273).

2. "»тогом образовательной де€тельности €вл€етс€ документ об образовании, итогом подготовки - документ который будет одним из оснований дл€ получени€ свидетельства или допуска к работе. ¬ этом суть и разница."

»тогом образовательной де€тельности нар€ду с документом об образовании также может быть документ о квалификации (ст. 60 ‘«-273). ƒл€ ƒѕќ - это удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке, т.е. документ, который и будет €вл€тьс€ одним из оснований дл€ получени€ свидетельства или допуска к работе. ѕовышение квалификации в данном контексте - это не традиционные периодические  ѕ , а "совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой дл€ профессиональной де€тельности, и (или) повышение профессионального уровн€ в рамках имеющейс€ квалификации." (ст. 76 ‘«-273). ¬ чем тогда суть и разница?

3. "ѕочему так? Ётому, как минимум две причины: несоответствие образовательных стандартов стандартам » јќ и требовани€м ‘јѕ (обр. стандарты очень общие и не содержат требуемых норм) и, второе - обр. стандарты и проф.программы утверждаютс€ в соответствии с «аконом "ќб образовании" не авиационной администрацией, а фактически самими обр. организаци€ми. ј стандарты » јќ требует утверждени€ именно авиационной администрацией."

- ѕо поводу образовательных стандартов исчерпывающий ответ дает пункт 2 статьи 85 ‘«-273. “.е. "авиационные" образовательные стандарты утверждает ћинобрнауки, Ќќ только по согласованию с ћинтрансом. “огда в чем их несоответствие?

- “иповые программы ƒѕќ и ѕќ дл€ авиаперсонала утверждает ћинтранс (п.3 ст. 85 ‘«-273) - т.е в именно авиационна€ администраци€. ¬ чем разногласи€ со стандартами » јќ?

јндрей √еннадьевич, развейте сомнени€. Ќе получитс€ ли с введением в действие новых ‘јѕ (рассматриваемого проекта), что ј”÷ будут вести "подготовку", не предусмотренную "«аконом об образовании в –‘", по утвержденным в разрез упом€нутому «акону программам, выдавать "документы о подготовке", не предусмотренные ‘«-273? Ќо требовани€м ‘јѕ все это будет соответствовать.

 ак в этом случае будет выгл€деть руководство ј”÷ при проверке, допустим, –особрнадзором, ну или (не дай Ѕог!) — –? ¬едь главный разрешительный документ дл€ де€тельности ј”÷ - это лицензи€ ћинобрнауки. ј в приложении к ней четко прописаны разрешенные виды образовательной де€тельности. ј отсюда и программы, и объемы их освоени€, и выдаваемые документы. ј —ертификат ј”÷ лишь подтверждает его (ј”÷) соответствие требовани€м ‘јѕ.

«аранее благодарен за ¬аш ответ. «наю, что за обсуждением проекта внимательно след€т очень многие руководители ј”÷ и уверен, что ответы на заданные вопросы дл€ них также очень важны.


јвтор: ёрий Ѕондаренко в 00:03:35 12/03/2015:є 2210/2130

¬догонку предыдущему комментарию. –едактор почему-то "выбросил" один абзац - окончание 1-го пункта, не заметил сразу:

≈сли под "подготовкой" ¬ы имеете ввиду тренажерную и летную подготовку, тогда вопросов по пункту 2 (документ о подготовке) нет - это может быть, к примеру, задание на тренировку, которое трудно назвать документом об образовании. Ќо такие виды подготовки предусмотрены ведь далеко не дл€ всех категорий авиаперсонала. ј согласно пункту 4 статьи 85 ‘«-273 - это тоже реализаци€ образовательной программы, т.е. образовательна€ де€тельность.


јвтор: ћаксим » в 00:05:51 12/03/2015:є 2211/2130

¬се верно, ёрий. ѕоддерживаю вопрос.


јвтор: ј. ЎнырЄв в 00:24:22 16/03/2015:є 2340/2130

ѕодготовка это подготовка, в «аконе об образовании к ней требований нет.

"¬ чем разница между терминами "подготовка" и "дополнительное профессиональное образование - ƒѕќ".

»ллюстрируетс€ элементарно на примере подготовки частного пилота. Ёто к какой профессии подготовка?


јвтор: ј. ЎнырЄв в 00:26:59 16/03/2015:є 2341/2130

"“иповые программы ƒѕќ и ѕќ дл€ авиаперсонала утверждает ћинтранс (п.3 ст. 85 ‘«-273) - т.е в именно авиационна€ администраци€. ¬ чем разногласи€ со стандартами » јќ"

...

Ќайдите в ѕриложении 1 утверждении “»ѕќ¬џ’ программ. ”полномоченный орган утверждает программы подготовки, причем эта функци€ записана за –осавиацией.


јвтор: ј. ЎнырЄв в 00:34:11 16/03/2015:є 2342/2130

 ак в этом случае будет выгл€деть руководство ј”÷ при проверке, допустим, –особрнадзором, ну или (не дай Ѕог!) — –? ¬едь главный разрешительный документ дл€ де€тельности ј”÷ - это лицензи€ ћинобрнауки. ј в приложении к ней четко прописаны разрешенные виды образовательной де€тельности. ј отсюда и программы, и объемы их освоени€, и выдаваемые документы. ј —ертификат ј”÷ лишь подтверждает его (ј”÷) соответствие требовани€м ‘јѕ.

Ћицензи€ - это документ дл€ ведени€ образовательной де€тельности. » если ј”÷ ей зан€лс€- то он об€зан выполн€ть все требовани€ «акона об образовании.

Ќо свидетельство выдают не на основании получени€ образовани€, а на основании прохождении программы подготовки, утвержденной уполномоченным органом, а не образовательной организацией, как это установил «акон об образовании.

Ќикто не мешает образовательной организации утвердить программу ƒѕќ или еще какую, образовательную, не противоречащую программе подготовки.

”вы, это не очень рационально выгл€дит, но в «аконе об образовании проигнорированы положени€ стандартов » јќ, несмотр€ на то, что в нем есть их упоминани€.


јвтор: ј. ЎнырЄв в 00:37:58 16/03/2015:є 2343/2130

"јндрей √еннадьевич, как тогда получилось, что при лицензировании образовательной организации комитетом по образованию сертификат не требуетс€?! » в ‘«-273 о требовании наличи€ сертификата ничего не сказано!"

...

Ќе знаю, € не руковожу указанным комитетом.


јвтор: ёрий Ѕондаренко в 23:11:29 19/03/2015:є 2412/2130

¬ремени дл€ подачи предложений остаетс€ совсем мало, предложени€ есть, но остались невы€сненные вопросы.

јндрей √еннадьевич, ниже и вопросы, и предложени€.

1. ¬ы утверждаете, что подготовка частного пилота - это не профессиональна€ подготовка ("...»ллюстрируетс€ элементарно на примере подготовки частного пилота. Ёто к какой профессии подготовка?...").

¬ то же врем€:

‘јѕ-147, п. 1.2. "Ќасто€щие ѕравила определ€ют требовани€ к лицам авиационного персонала, осуществл€ющим функции, установленные дл€ обладателей следующих свидетельств:

- частного пилота..."

¬оздушный  одекс, ст. 52, п .1. "  авиационному персоналу относ€тс€ лица, которые имеют профессиональную подготовку..."

“аким образом, частный пилот €вл€етс€ лицом авиационного персонала и в соответствии с ¬оздушным  одексом –‘ должен иметь профессиональную подготовку.

 ак быть?

» если все же подготовка частного пилота - это не подготовка к профессии, то по какой программе, соответствующей ‘«-273 (—ѕќ, ƒѕќ или ѕќ), в этом случае работать ј”÷, чтобы не нарушить «акон?

¬аши слова: "...Ќикто не мешает образовательной организации утвердить программу ƒѕќ или еще какую, образовательную, не противоречащую программе подготовки..."

ѕо не образовательной программе ј”÷ и не сможет работать на законных основани€х.  ак организаци€, осуществл€юща€ образовательную де€тельность, он должен будет будет работать в соответствии с «аконом об образовании в –‘, т.е. по образовательным программам, в объемах их освоени€ по образовательным критери€м, а также заключать договоры на образование и выдавать документы в соответствии с «аконом об образовании в –‘.

»ли ћинтранс планирует отдельно лицензировать де€тельность по подготовке авиационного персонала?

2. "...Ќо свидетельство выдают не на основании получени€ образовани€, а на основании прохождении программы подготовки, утвержденной уполномоченным органом, а не образовательной организацией, как это установил «акон об образовании..."

ѕрограмма утверждаетс€ образовательной организацией, "если иное не установлено насто€щим ‘едеральным законом" («акон об образовании в –‘, ст. 76, п.6).

»ное установлено этим же «аконом (‘«-273): "–еализаци€ образовательных программ в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации ... включает в себ€ теоретическую, тренажерную и практическую подготовку ... в соответствии с программами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществл€ющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта." (ст. 85, п.4).

¬ чем здесь противоречие с нормами » јќ?

«десь же, кстати, упоминаетс€ и термин "подготовка" применительно к авиаперсоналу. »з этого пункта ‘«-273 следует, что любое лицо авиационного персонала должно успешно освоить соответствующую образовательную программу, т.е. пройти теоретическую, тренажерную и практическую подготовку.

¬ чем будет противоречие с нормами » јќ и ¬оздушным законодательством –‘, если ј”÷ возьмет за основу типовую программу подготовки, допустим частного пилота, проведет внутренний аудит на предмет возможности и качества ее реализации "у себ€" в ј”÷, внесет некоторые дополнени€ или не противоречащие типовой программе изменени€ применительно "к себе" и по результатам аудита за€вит эту программу в орган по выдаче сертификатов ј”÷?

ќрган провер€ет соответствие и ј”÷, и "доработанной" им программы и при положительном заключении утверждает программу и вносит ее в ѕриложение к —ертификату ј”÷.

»ли все это будет предусмотрено в "будущем" ‘јѕ (“ребовани€ к пор€дку разработки, утверждени€ и содержанию программ - в соответствии с п.4 статьи 54 ¬  –‘)?

Ќо тогда в рассматриваемый проект надо внести некоторые дополнени€ - непон€тно, например, как планируема€ к освоению нова€ программа окажетс€ в ѕриложении к —ертификату ј”÷?

—пасибо.


ѕредложение к пункту: 2 ёрий Ѕондаренко направил в 14:59 09/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

2. Ќасто€щие ѕравила устанавливают пор€док выдачи документа (далее Цсертификат ј”÷), подтверждающего соответствие требовани€м федеральных авиационных правил образовательных организаций и организаций, осуществл€ющим обучение специалистов соответствующего уровн€ согласно перечн€м специалистов авиационного персонала, а также требовани€ к указанным организаци€м (далее Ц ј”÷) требовани€м федеральных авиационных правил и требовани€ к ј”÷.

ѕредлагаемый текст:

2. Ќасто€щие ѕравила устанавливают пор€док выдачи документа - —ертификата авиационного учебного центра (далее Ц сертификат ј”÷), подтверждающего соответствие требовани€м федеральных авиационных правил образовательных организаций и организаций, осуществл€ющих обучение специалистов соответствующего уровн€ согласно перечн€м специалистов авиационного персонала, а также требовани€ к указанным организаци€м (далее Ц ј”÷).

ќбоснование:

1. јббревиатура ј”÷ упоминаетс€ впервые, логично именно здесь расшифровать, что же это такое.

2. ѕосле фразы "...(далее - ј”÷)" поставил точку, т.к. смысл написанного далее непон€тен вообще.

3. ѕодразумеваетс€, что ј”÷ - это теперь в том числе и высшие/средние учебные заведени€ √ј? ≈сли так, то логично привести определение, что такое авиационный учебный центр. ј если нет - то тем более. ¬ п. 3 даетс€ ссылка на ‘јѕ-128 и ‘јѕ-147, но в этих документах определени€ ј”÷ нет.

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

јвтор: ёрий Ѕондаренко в 13:39:58 10/03/2015:є 2183/2129

”читыва€ предложени€, поступившие от других пользователей и €вно неоднозначное толкование термина "ј”÷", предлагаю изложить п. 2 в следующей формулировке:

"¬ контексте насто€щих ѕравил авиационный учебный центр (далее ј”÷) - это люба€ образовательна€ организаци€ или организаци€, осуществл€юща€ обучение специалистов соответствующего уровн€ согласно перечн€м специалистов авиационного персонала. Ќасто€щие ѕравила устанавливают требовани€ к ј”÷, а также пор€док выдачи документа - —видетельства авиационного учебного центра (далее Ц —видетельство ј”÷), подтверждающего соответствие ј”÷ требовани€м федеральных авиационных правил."


ѕредложение к пункту: 1 ёрий Ѕондаренко направил в 14:31 09/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

1. ‘едеральные авиационные правила Ђѕор€док выдачи документа, подтверждающего соответствие требовани€м федеральных авиационных правил образовательных организаций и организаций, осуществл€ющим обучение специалистов соответствующего уровн€ согласно перечн€м специалистов авиационного персонала. “ребовани€ к указанным организаци€мї

ѕредлагаемый текст:

1. ‘едеральные авиационные правила Ђѕор€док выдачи документа, подтверждающего соответствие требовани€м федеральных авиационных правил образовательных организаций и организаций, осуществл€ющих обучение специалистов соответствующего уровн€ согласно перечн€м специалистов авиационного персонала. “ребовани€ к указанным организаци€мї

ќбоснование:

—оответствие требовани€м правил русского €зыка.

(—оответствие требовани€м ‘јѕ каких организаций? - образовательных и осуществл€ющи’ обучение.)

«амечание касаетс€ также названи€ самих ‘јѕ, а также ссылок на это название в тексте всего документа и в приказе.

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

јвтор: ј. ЎнырЄв в 04:27:20 11/03/2015:є 2196/2128

ћожно и так и так. ¬ одном случае пишетс€ кому выдавать, во втором кто соответствует.


ѕредложение к пункту: 0 јндрей Ќ направил в 21:27 08/03/2015

јвторизуйтесь, чтобы написать письмо автору предложени€.
»сходный текст:

7. —ертификат ј”÷ действителен со дн€ выдачи до дн€ отказа от него ј”÷, приостановки его действи€ или аннулировани€ его органом по выдаче сертификатов.

ѕредлагаемый текст:

7. —ертификат ј”÷ действителен со дн€ выдачи до окончани€ или приостановки срока его действи€ или его аннулировани€ органом по выдаче сертификатов.

ќбоснование:

ѕредложенный вариант соответствует прин€тым ранее процедурам, при выдаче сертификата с определенны сроком действи€.

 омментарии:
—рок подачи комментариев к предложени€м закончилс€.

јвтор: ёрий Ѕондаренко в 14:17:20 09/03/2015:є 2164/2127

јвторы проекта, как следует из пунктов 7, 8, 36 и 37, предлагают сделать —ертификат ј”÷ бессрочным (что вполне логично и правильно).

¬ этом плане несколько смущает графа "Ќасто€щий сертификат действительно до .../дата окончани€ действи€ сертификата" в образце формы —ертификата, но, веро€тно, там по умолчанию будет сделана запись "бессрочно".


јвтор: јндрей Ќ в 20:29:32 09/03/2015:є 2168/2127

ј в чем логика и правильность бессрочности сертификатов (свидетельств)?

ѕрокуратура –‘ еще не закрыла уголовные дела, св€занные с незаконной выдачей свидетельств (сертификатов) ј”÷ и свидетельств авиационного персонала, а — новым ‘јѕом таких ј”÷ как "Ќебо Ќевы" станет в разы больше.


јвтор: ёрий Ѕондаренко в 12:37:12 10/03/2015:є 2174/2127

Ћогика скорее отсутствует в прин€той сейчас, в соответствии с ‘јѕ-23, процедуре продлени€ —ертификата ј”÷, абсолютно идентичной процедуре получени€ —ертификата "с нул€". „то, впрочем, не помешало упом€нутому ¬ами ј”÷ " рыль€ Ќевы" "успешно" функционировать.

ƒело ведь не в частоте сертификационных проверок, к которым, кстати, все готов€тс€, а в налаженной по всем законам (в области образовани€ и в области √ј) де€тельности ј”÷, а также в контроле за этой де€тельностью (пункты 74-76 проекта).


јвтор: ћаксим » в 17:40:43 10/03/2015:є 2190/2127

јндрей, не станет недобросовестных ј”÷ больше. “еперь все ј”÷ должны иметь лицензию на образовательную де€тельность.


јвтор: ј. ЎнырЄв в 04:32:52 11/03/2015:є 2197/2127

ѕроект содержит р€д положений, которые позвол€т дополнительно контролировать честность процесса.

ј продление раз в три года - очевидно неэффективно.  онтроль должен быть значительно чаще. ¬ыходит, что торговать липовыми бумагами три года можно, а на четвертый нельз€?

проект предусматривает посто€нное направление в уполномоченный орган результатов подготовки, что, в комплексе с независимой проверкой знаний кандидатов на получение свидетельств будет давать достаточно объективную картинку.

ј уж лишить сертификата при вы€влении нарушений - дело техники.


јвтор: ћаксим » в 17:08:22 11/03/2015:є 2207/2127

„естность процесса может быть гарантирована тем, что:

- кандидат (до начала обучени€) будет проходить что то типа авторизации в ‘ј¬“. Ќапример, будущий частный пилот, прошел ¬ЋЁ , принес справку от ј”÷, что он прин€т на курс подготовки частного пилота, справка завер€етс€ сотрудником соответствующего отдела ћ“” ‘ј¬“, после этого он приступает к теоретическому обучению.

- проверка теоретических знаний проводитс€ в ћ“” ‘ј¬“ в соответствии с ѕостановлением ѕравительства 670.

- проверка промежуточных практических навыков перед самосто€тельными полетами проводитс€ инструкторами-экзаменаторами ћ“” ‘ј¬“ (таких нет) или одобренными инструкторами экзаменаторами, внесенными в соответствующий реестр и не принимавший участие в летной подготовке пилота.

- квалификационные проверки выполн€ет инструктор-экзаменатор ћ“” ‘ј¬“ (таких нет) или одобренный ћ“” ‘ј¬“ инструктор экзаменатор, при условии, что это он не принимал участи€ в обучении, а лучше всего, если этот инструктор-экзаменатор был из другой организации, с целью более объективной оценки.

–езультаты ¬—≈’ проверок направл€ютс€ провер€ющими или ответственными за проверку в электронном виде в ћ“” ‘ј¬“ и они должны быть сразу же внесены в базу данных ‘ј¬“.

“огда выпускнику не нужно будет доказывать, что он училс€! ¬с€ истори€ находитс€ в базе данных ‘ј¬“.  оррупционна€ составл€юща€ значительно снижаетс€.



◄◄◄  Ќазад, к списку документов

»стек срок подачи предложений.